Convention citoyenne sur les Finances publiques

Du 27 novembre 2026 au 21 mars 2027, le Conseil économique, social et environnemental (CESE) organise une Convention citoyenne consacrée aux finances publiques. Pour la première fois, le CESE prend l'initiative de réunir 150 citoyennes et citoyens afin de réfléchir collectivement aux priorités et aux choix nécessaires pour retrouver la maîtrise des finances publiques et préparer l'avenir.

Après les Conventions citoyennes sur le climat, la fin de vie et les temps de l'enfant, le CESE poursuit son engagement en faveur de la participation citoyenne en ouvrant à la délibération collective un sujet majeur pour l'avenir du pays.

Pendant quatre mois, les participants seront invités à s'informer, à confronter leurs points de vue et à élaborer des scénarios pour éclairer le débat public.
La question soumise aux citoyens : « Quelles priorités définir et quels choix faire aujourd'hui pour retrouver la maîtrise de nos finances publiques, réduire le déficit et préparer l'avenir ? »

La Convention en quelques chiffres :

Comment sont recrutées les personnes appelées à participer à la convention ?

Pourquoi une Convention citoyenne sur les finances publiques ?

Les finances publiques sont au cœur des grands enjeux économiques, sociaux et environnementaux auxquels notre pays est confronté. Elles déterminent les moyens consacrés aux services publics, à la protection sociale, aux investissements et aux politiques publiques qui accompagnent les transformations de la société. À travers cette Convention, le CESE souhaite permettre à des citoyens aux parcours et aux expériences variés de s'approprier ces enjeux et de participer à une réflexion collective sur l'avenir des finances publiques.

150 citoyennes et citoyens au cœur de la démarche

La Convention réunira 150 citoyennes et citoyens recrutés afin que le groupe reflète la diversité de la population vivant en France.

Le recrutement repose principalement sur un tirage au sort téléphonique réalisé à partir de numéros générés aléatoirement. Il est mis en œuvre par Harris Interactive. Il est complété par un dispositif spécifique destiné à favoriser la participation de personnes en situation de précarité, souvent éloignées de ce type de démarches.

Leur recrutement repose sur six critères socio-démographiques fondés sur les données de l'Insee : le sexe, l'âge, le type d'aire urbaine, la région, le niveau de diplôme et la catégorie socioprofessionnelle.

Une attention particulière est portée à la participation des personnes les plus précaires et des habitants des territoires ultramarins.

Cette méthode vise à garantir la diversité des profils réunis au sein de la Convention et à permettre l'expression d'expériences et de réalités de vie variées.

Tout au long de la Convention, les citoyens bénéficieront d'un accompagnement méthodologique, d'un socle documentaire et d'auditions d'experts aux points de vue divers.

Cette démarche doit leur permettre de construire une réflexion éclairée, fondée sur le dialogue, l'écoute et la confrontation des arguments.

Le déroulement et le calendrier de la Convention

Les travaux de la Convention citoyenne se dérouleront en sept sessions, réparties entre novembre 2026 et mars 2027, autour de trois grandes phases.

Une première phase pour comprendre les enjeux

Novembre - décembre 2026

Les deux premières sessions permettront aux citoyens d'acquérir une compréhension commune du fonctionnement des finances publiques, de leurs mécanismes et des principales questions qui traversent le débat public.

• Session 1 : du 27 au 29 novembre 2026
• Session 2 : du 11 au 13 décembre 2026

Une deuxième phase consacrée à la délibération

Janvier - février 2027

Au cours de quatre sessions, les citoyens confronteront leurs points de vue, examineront les différents arbitrages possibles et élaboreront des scénarios répondant à la question posée par le CESE.

• Session 3 : du 8 au 10 janvier 2027
• Session 4 : du 29 au 31 janvier 2027
• Session 5 : du 12 au 14 février 2027
• Session 6 : du 26 au 28 février 2027

Une dernière phase pour finaliser et restituer les travaux

Mars 2027

La dernière session sera consacrée à l'harmonisation des propositions, à l'adoption des conclusions et à leur restitution.

• Session 7 : du 19 au 21 mars 2027
  
  À l'issue de cette dernière session, les conclusions seront remises à Claire Thoury, présidente du CESE, ainsi qu'aux membres de l'assemblée.

Le Comité de gouvernance de la Convention citoyenne

Afin de garantir la qualité et l'indépendance du processus, la Convention s'appuie sur un Comité de gouvernance.

Instance de décision stratégique de la Convention, il a pour mission d'arbitrer les orientations méthodologiques de la démarche et de veiller au respect des principes de sincérité, d'égalité, de transparence, d'impartialité et à la sérénité des échanges.

Présidé par Florence Sautejeau, membre du CESE au titre du MEDEF, ce Comité est chargé de définir les grandes orientations méthodologiques de la Convention et de veiller au respect des principes de transparence, de neutralité et d'indépendance.

Il veille également à la pluralité des points de vue présentés aux citoyens, à l'équilibre de l'information mise à leur disposition et aux conditions nécessaires à une délibération sereine.

Le Comité de gouvernance rassemble 14 membres : six membres du CESE, six personnalités éminentes reconnues pour leur expertise des méthodes délibératives ou des finances publiques, et deux citoyennes ayant participé à de précédentes Conventions citoyennes.

Les membres du CESE
•    Florence Sautejeau, présidente du Comité de gouvernance, membre du CESE au titre du MEDEF
•    Jeanne Bot, membre du CESE au titre du Collectif Alerte
•    Jocelyne Cabanal, membre du CESE au titre de la CFDT
•    Éric Chenut, membre du CESE au titre de la Mutualité Française
•    Stéphane Heit, membre du CESE désigné par Les Entrepreneurs (ex-CPME)
•    Jean-Yves Sabot, membre du CESE au titre de la Fédération FO de la Métallurgie

Les personnalités éminentes
•    Hippolyte d'Albis, professeur à l'ESSEC Business School
•    Xavier Jaravel, professeur d'économie à la London School of Economics et président délégué du Conseil d'analyse économique
•    Magalie Plovie, initiatrice des commissions délibératives du Parlement de Bruxelles
•    Jean-Luc Tavernier, ancien directeur général de l'Insee, inspecteur général des finances
•    Pierre-Étienne Vandamme, professeur d'éthique économique et sociale à l'UCLouvain
•    Mathilde Viennot, économiste et cofondatrice de l'Institut Avant-garde

Les citoyennes issues de précédentes Conventions
•    Nathalie Berriau, participante à la Convention citoyenne sur la fin de vie
•    Aurélie Huaumé, participante à la Convention citoyenne sur les temps de l'enfant
 

Une démarche fondée sur l'indépendance et la transparence

La Convention citoyenne s'inscrit dans le cadre méthodologique développé par le CESE pour associer les citoyens à l'élaboration des politiques publiques.

Un collège de garants indépendants veille au respect des principes de sincérité, d'impartialité, de transparence et d'égalité, ainsi qu'au respect de la parole citoyenne.

Le Comité de gouvernance veille également au pluralisme des informations mises à disposition des citoyens, à l'équilibre des expertises et à la confrontation contradictoire des points de vue présentés tout au long des travaux.

Les participants pourront s'appuyer sur les contributions d'économistes, d'institutions publiques, de partenaires sociaux, de représentants des collectivités territoriales, d'associations et d'acteurs de terrain.

Les citoyennes et citoyens pourront également, au cours de la Convention, solliciter des éclairages complémentaires ou des auditions supplémentaires s'ils estiment avoir besoin d'informations complémentaires pour nourrir leurs réflexions.

Des conclusions citoyennes pour éclairer le débat public

À l'issue des sept sessions, les citoyens remettront leurs conclusions à la présidente et aux membres du CESE en mars 2027.