À l'écoute de la société civile
Grâce à ses organisations membres, qui représentent des millions de Françaises et de Français, le CESE constitue un espace unique. Ses conseillers et conseillères, les experts auditionnés et un nombre croissant de citoyens y débattent des grands enjeux actuels et futurs de notre société. Baromètre des préoccupations citoyennes, cette assemblée constitutionnelle française éclaire le débat public et renforce le dialogue entre les citoyens et leurs institutions.
« Adopter le point de vue de l’usager permet d’appréhender
les politiques publiques à travers les réalités du terrain. »
— Didier-Roland Tabuteau
Vice-président du Conseil d'État
En 2023, le Conseil d’État a consacré son étude annuelle au dernier kilomètre de l’action publique, à laquelle le CESE a contribué. L’objectif : s’interroger sur la capacité des politiques publiques à atteindre leurs destinataires. Didier‑Roland Tabuteau, vice-président du Conseil d’État, revient sur ces travaux.
Quelle est la genèse de cette étude ? Pourquoi ce parti pris d’adopter le point de vue des usagers ?
La genèse de cette étude, c’est l’expérience de la crise sanitaire. Elle a conduit à l’adoption de simplifications massives pour permettre aux services publics de continuer à fonctionner pendant cette période. Elle a montré, ce faisant, que, lorsque tous les acteurs concernés – de ceux qui conçoivent les politiques publiques à ceux qui les font vivre – discutent et se concertent, on peut vraiment modifier les choses et avoir un impact concret sur la vie des usagers et leur accès aux politiques publiques.
Adopter le point de vue de l’usager permet d’abord de regarder les politiques publiques à travers les réalités du terrain. Il s’agit de s’éloigner de ce travers qui est de vouloir transformer la norme sans s’interroger sur l’effectivité du changement pour les usagers.
Quel rôle doivent jouer selon vous les citoyens dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques ?
Le rôle des usagers dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques est fondamental et les moyens de les faire participer sont multiples. Pour la plupart, ces moyens existent déjà mais, trop souvent, ils ne sont pas pleinement employés.
Il faut un va-et-vient constant entre tous les acteurs des politiques publiques, pour qu’elles ne soient pas déconnectées des réalités et des besoins. J’ajouterais que, si penser le dernier kilomètre dès la conception des politiques publiques repose sur la participation des citoyens, cela repose également sur la connaissance des agents de proximité, des collectivités territoriales, des organisations syndicales et professionnelles et des associations.
Pourquoi était-ce important de présenter l’étude devant les membres du CESE ?
Justement parce que cette assemblée représente les organisations de la société civile et associe les citoyens à la vie démocratique, lesquels doivent être pris en compte à chaque étape pour franchir, en méthode, le dernier kilomètre des politiques publiques.
