Faire de la baisse démographique une opportunité : Rapport annuel sur l'état de la France en 2026

Comme chaque année, le CESE rend son rapport annuel sur l'état de la France, s'appuyant sur le sondage IPSOS. A quelques mois de l'élection présidentielle et dans un contexte national et international très tendu, comment vont les Français ? Quelles sont leurs réalités, quelles sont leurs attentes ? En plus des indicateurs socio-économiques annuels, l'édition 2026 développe les réactions des citoyens sur la démographie, élément essentiel au futur de notre pays. 

Baisse de la natalité : une tendance mondiale que suit la France

Malgré les plus de 8,3 milliards d'habitants sur notre planète, la fécondité dans le monde présente une tendance à la baisse. Le taux de fécondité au plus haut en 1965 avec 5.1, se situe aujourd'hui à 2.2. Il couvre à peine le seuil nécessaire au remplacement des générations (nombre moyen d'enfants par femme pour que chaque génération se remplace exactement sans avoir recours à l'immigration internationale - source Perspectives de la population mondiale : La révision de 2024 - Division de la population des Nations Unies). 

La France n'échappe pas à cette tendance, qui se révèle même plus marquée dans notre pays. Entre natalité en berne et population vieillissante, la démographie française entre dans une période inédite, hors période de guerre depuis 1945. En effet, pour la première fois, le nombre de décès dépasse en 2025 celui des naissances (solde naturel négatif avec - 6000). De lourdes tensions existent aux extrémités de la vie comme en attestent les chiffres de l'Insee :

• 645 000 naissances (en baisse de 2,1 % sur un an)
• 1,56 enfant par femme, Indicateur de fécondité très bas

• 69,1 millions d'habitants, dont 22 % de personnes âgées de 65 ans ou plus.

  

En quoi la France fait face à ce déclin démographique ?

Les facteurs se cumulent et indiquent un renoncement plutôt subi. D'un côté, le désir ou la possibilité d'enfant ne semble pas toujours évident pour les jeunes. Ils ont du mal à se projeter dans un monde aux ressources finies et dans un contexte dur. En effet, les difficultés économiques sont davantage ressenties par les Français en âge d'avoir des enfants. L'aménagement du temps de travail, l'accès à un mode de garde et de confiance ou à un logement adapté, figurent parmi les interrogations des futurs parents. 

D'un autre côté, la population française vieillit : allongement de la date d'espérance de vie en relative bonne santé, impact numérique du "papy boom", population active en baisse, apport essentiel de la migration... Ces points s'ajoutent à la question de l'âge de départ en retraite (point sensible de la campagne à l'élection présidentielle), la viabilité de notre modèle social, le financement de la dépendance, la dette publique... 

Notre pays peut-il transformer la baisse démographique en opportunité ?

C'est à cette question de la démographie que le CESE a décidé de consacrer son Rapport annuel sur l'état de la France. 

Qu'est-ce que le rapport annuel sur l'état de la France (RAEF) ?
Le Rapport annuel sur l’état de la France (RAEF) est adressé chaque année par le Conseil économique, social et environnemental (CESE) au Gouvernement et au Parlement. S'appuyant sur le sondage réalisé par Ipsos, il questionne les Françaises et les Français sur leur état d'esprit, préoccupations, bien-être, projection pour le futur sur les grands thèmes économiques, sociaux et environnementaux. La valeur ajoutée de ce rapport est de proposer dans la durée une évaluation annuelle permettant de voir comment notre pays a évolué, quelles sont ses craintes ou aspirations mais aussi les points de tension. Le RAEF propose les points d'alertes et les solutions pour faire évoluer les politiques publiques.

Nombre des organisations qui constitue le CESE (entreprises, organisations syndicales, associations familiales et parentales, acteurs de l'environnement et de la cohésion des territoires...) ont à coeur de s'exprimer sur ce sujet de société. Le CESE souhaite considérer des leviers positifs d'action qui s'appuieront sur les résultats du sondage réalisé par IPSOS et sur les contributions transverses de plusieurs commissions de travail. 

Marie-Hélène Meyling (Groupe CFDT) présentera au nom de la commission Economie et finances du CESE, les résultats et pistes de actions du RAEF 2026 à l'assemblée plénière du 28 octobre à 14h.

Au programme

14h Ouverture de séance par la Présidente du CESE, Claire THOURY
14h05 Expressions libres sur l’actualité
14h15 Présentation du projet d’avis « Face au basculement démographique : aspirations et inquiétudes des Français - Rapport annuel sur l’état de la France 2026 » 
•    Intervention de la Présidente du CESE, Claire THOURY
•    Intervention du Président de la commission Économie et finances, M. Éric CHEVÉE
•    Présentation des résultats du sondage par le Directeur général délégué de l'institut de sondages Ipsos, Brice TEINTURIER 
•    Présentation du projet d’avis par la rapporteure, Marie-Hélène MEYLING suivie d'une table ronde avec Anne Salles, chercheuse associée à l’Institut National d’Etudes Démographiques (INED) et François Héran, sociologue et anthropologue français 
•   Conclusion par la rapporteure, Marie-Hélène MEYLING
15h35 Temps d’échanges 
15h55 Interventions orales des groupes du CESE sur le projet d'avis
16h45 Vote sur le projet d'avis.

Crédits photographique : Getty-Jean-Luc Ichard