"Basculement" démographique, quels défis, quels leviers pour les politiques publiques ?
Comme chaque année, le CESE rend son rapport annuel sur l'état de la France, s'appuyant sur le sondage IPSOS. A quelques mois de l'élection présidentielle et dans un contexte national et international tendu, comment vont les Français ? Quelles sont leurs réalités, quelles sont leurs attentes ? En plus des indicateurs socio-économiques annuels, l'édition 2026 développe les réactions des citoyens sur la démographie, élément essentiel au futur de notre pays.
Comment vont les Français ?
Chaque année le CESE produit le rapport annuel sur l'état de la France (RAEF), s'appuyant sur le sondage IPSOS. Le sondage réalisé courant septembre, avant le mouvement des lycéens qui s'est généralisé lors de la mobilisation du 17 octobre, est une photographie de notre pays qui sans surprise porte le pouvoir d'achat en tête des préoccupations. C'est à la question de la démographie que le CESE a décidé de consacrer le focus de son Rapport et force est de constater que le prisme de la baisse du pouvoir d'achat résonne aussi dans ce basculement de population.
De multiples facteurs se cumulent pour expliquer la baisse de la natalité et indiquent un renoncement d'enfant plutôt subi. D'un côté, le désir ou la possibilité d'enfant ne semble pas toujours évident pour les jeunes. Ils ont du mal à se projeter dans un monde aux ressources finies et dans un contexte économique dur. En effet, les difficultés économiques sont davantage ressenties par les Français en âge d'avoir des enfants. L'aménagement du temps de travail, l'accès à un mode de garde et de confiance ou à un logement adapté, figurent parmi les interrogations des futurs parents.
D'un autre côté, la population française vieillit : allongement de la date d'espérance de vie en relative bonne santé, inquiétude marquée des seniors sur la population active en baisse... Ces points s'ajoutent à la question de l'âge de départ en retraite (point sensible de la campagne à l'élection présidentielle), la viabilité de notre modèle social, le financement de la dépendance, la dette publique. Brice Teinturier présentera l'ensemble des résultats.
Face au basculement démographique, comment notre pays peut-il en relever les défis et en saisir les opportunités ?
Le CESE s'est appuyé sur les résultats du sondage réalisé par IPSOS et sur les contributions transverses de plusieurs commissions de travail pour proposer un changement de paradigme. Il souhaite porter un nouveau récit de la question démographique, basé sur des leviers positifs d'actions transverses pour les politiques publiques.
Marie-Hélène Meyling (Groupe CFDT) présentera au nom de la commission Economie et finances du CESE, les résultats et pistes de actions du RAEF 2026 à l'assemblée plénière du 28 octobre à 14h.
Au programme de la séance plénière
14h Ouverture de séance par Claire THOURY, Présidente du CESE
14h05 Expressions libres sur l’actualité
14h15 Présentation du projet d'avis " Basculement " démographique : quels défis et quelles leviers pour les politiques publiques ? - Rapport annuel sur l’état de la France 2026 »
• Intervention de Claire THOURY, Présidente du CESE
• Intervention de Éric CHEVÉE, Président de la commission Économie et finances
• Présentation des résultats du sondage par Brice TEINTURIER, Directeur général délégué de l'institut de sondages Ipsos
• Présentation du projet d’avis par Marie-Hélène MEYLING, rapporteure,
• Echanges avec Anne SALLES, Maîtresse de conférences des universités à Sorbonne Université et chercheure associée à l'Institut national d'études démographiques (Ined), François HERAN, sociologue et anthropologue français et Brice TEINTURIER, Directeur général délégué de l'institut de sondages Ipsos
• Conclusion par Marie-Hélène MEYLING, rapporteure
15h35 Temps d’échanges avec la salle
15h55 Interventions orales des groupes du CESE sur le projet d'avis
16h45 Vote sur le projet d'avis
16h50 Proclamation des résultats et clôture de séance par Claire THOURY, Présidente du CESE.
Qu'est-ce que le Rapport annuel sur l'état de la France (RAEF) ?
Le Rapport annuel sur l’état de la France (RAEF) est adressé chaque année par le Conseil économique, social et environnemental (CESE) au Gouvernement et au Parlement. S'appuyant sur le sondage réalisé par Ipsos, il questionne les Françaises et les Français sur leur état d'esprit, préoccupations, bien-être, projection pour le futur sur les grands thèmes économiques, sociaux et environnementaux. La valeur ajoutée de ce rapport est de proposer dans la durée une évaluation annuelle permettant de voir comment notre pays a évolué, quelles sont ses craintes ou aspirations mais aussi les points de tension. Le RAEF propose les points d'alertes et les solutions pour faire évoluer les politiques publiques.
