Baisse démographique, le point dans le Rapport annuel sur l'état de la France en 2026

Comme chaque année, le CESE va rendre son rapport annuel sur l'état de la France, s'appuyant sur le sondage IPSOS. A quelques mois de l'élection présidentielle et dans un contexte national et international très tendu, comment vont les Français ? Quelles sont leurs réalités, quelles sont leurs attentes ? En plus des indicateurs socio-économiques annuels, l'édition 2026 développe les réactions des citoyens sur la démographie, élément essentiel au futur de notre pays. 

Baisse de la natalité : une tendance mondiale que suit la France

Malgré les plus de 8,3 milliards d'habitants sur notre planète, la fécondité dans le monde présente une tendance à la baisse. Le taux de fécondité au plus haut en 1965 avec 5.1, se situe aujourd'hui à 2.2. Il couvre à peine le seuil nécessaire au remplacement des générations (nombre moyen d'enfants par femme pour que chaque génération se remplace exactement sans avoir recours à l'immigration internationale - source Perspectives de la population mondiale : La révision de 2024 - Division de la population des Nations Unies). 

La France n'échappe pas à cette tendance. Entre natalité en berne et population vieillissante, la démographie française entre dans une période inédite, hors période de guerre depuis 1945. En effet, pour la première fois, le nombre de décès dépasse en 2025 celui des naissances (solde naturel négatif avec - 6000). De lourdes tensions existent aux extrémités de la vie comme en attestent les chiffres de l'Insee :

• 645 000 naissances (en baisse de 2,1 % sur un an)
• 1,56 enfant par femme, Indicateur de fécondité très bas

• 69,1 millions d'habitants, dont 22 % de personnes âgées de 65 ans ou plus.

  

Comment notre pays peut-il adapter ses politiques publiques face à la baisse démographique ?

C'est à cette question de la démographie que le CESE a décidé de consacrer son Rapport annuel sur l'état de la France. 

Qu'est-ce que le rapport annuel sur l'état de la France (RAEF) ?
Le Rapport annuel sur l’état de la France (RAEF) est adressé chaque année par le Conseil économique, social et environnemental (CESE) au Gouvernement et au Parlement. S'appuyant sur le sondage réalisé par Ipsos, il questionne les Françaises et les Français sur leur état d'esprit, préoccupations, bien-être, projection pour le futur sur les grands thèmes économiques, sociaux et environnementaux. La valeur ajoutée de ce rapport est de proposer dans la durée une évaluation annuelle permettant de voir comment notre pays a évolué, quelles sont ses craintes ou aspirations mais aussi les points de tension. Le RAEF propose les points d'alertes et les solutions pour faire évoluer les politiques publiques.

Nombre des organisations qui constitue le CESE (entreprises, organisations syndicales, associations familiales et parentales, acteurs de l'environnement et de la cohésion des territoires...) ont à coeur de s'exprimer sur ce sujet de société. Le CESE souhaite considérer des leviers positifs d'action qui s'appuieront sur les résultats du sondage réalisé par IPSOS et sur les contributions transverses de plusieurs commissions de travail. 

Marie-Hélène Meyling (Groupe CFDT) présentera au nom de la commission Economie et finances du CESE, les résultats et pistes d'actions du RAEF 2026 à l'assemblée plénière du 28 octobre à 14h.

Crédits photographique : Getty-Jean-Luc Ichard