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¿Cuáles son las funciones y la organización del estado en los territorios?

¿Cuáles son las funciones y la organización del estado en los territorios?

Tipo de texto : Dictamen y informe
Tipo de consulta : Autoconsulta
Tramitada por : Sección de Desarrollo Sostenible de los Territorios

Ponente :

Jacqueline DONEDDU
Grupo CGT

Contribución :

Tramitada por : Delegación para la Prospección y Evaluación de las Políticas Públicas

Ponente :

Emitido el : 22/11/2011 | Representación : 2010-2015

La descentralización, la desconcen- tración y reestructuración territorial de la administración del Estado, la multiplicación de las agencias, la creación de autoridades administrativas independientes (IAA) y la construcción europea participan de las prerrogativas y de la organización de las corporaciones locales y del Estado. La crisis y sus repercusiones debilitan la cohesión social y territorial. Ante la incapacidad de los mercados financieros para autorregularse y para regular las relaciones humanas, la legitimidad intervencionista del Estado se ve reforzada al invalidarse los conceptos de “menos Estado” o de “Estado mínimo”. Acometida en 2007 para reducir el gasto público, la Revisión general de las políticas públicas (RGPP) llevó a redefinir las prioridades en términos de solidaridad y de equilibrio territorial.
Estos cambios afectan a las relaciones entre el Estado y las corporaciones locales, generan tensiones e interfieren tanto a la transparencia como a la eficacia de la actuación pública. Además, perdura la desconfianza hacia el Estado y las instituciones públicas.
Se cuestionan las funciones y la organización del Estado, su capacidad y el poder público para contribuir al desarrollo sostenible de los territorios y para aunarlos en un proyecto de sociedad articulada en torno al progreso socioeconómico y medioambiental.
Las recomendaciones tienden a devolver al Estado y al poder público los mecanismos de una proyección prospectiva así como los instrumentos para implementar y territorializar políticas que respondan al interés general, respaldadas por servicios públicos reforzados. Éstas instan a la consolidación de un Estado unitario y descentralizado y al fomento de una mayor participación en la construcción europea. Señalan asimismo la necesidad de nuevas normas tributarias, financieras y bancarias y de una refundación social que promueva el desarrollo humano sostenible así como la cohesión social y territorial. Subrayan la importancia de fortalecer la legitimidad de las decisiones públicas mediante la construcción de una “democracia desarrolladora”. Se hace hincapié en el fortalecimiento de la evaluación de las políticas nacionales y en su implantación territorial para la determinación de los recursos humaos y financieros de la actuación pública y de su continua adaptabilidad. En este sentido, se recomienda una “suspensión temporal en la aplicación de la RGPP”.