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Fomentar la inversión de los entes públicos territoriales

Fomentar la inversión de los entes públicos territoriales

Tipo de texto : Dictamen
Tipo de consulta : Autoconsulta
Tramitada por : Sección de Economía y Finanzas

Ponente :

Didier RIDORET
Grupo de las empresas
Emitido el : 07/07/2015 | Representación : 2010-2015

Preocupado por reducir el gasto público, el Estado pone a contribución las colectividades territoriales, reduciendo de 11 mil millones el nivel de sus dotaciones anuales, de aquí al 2017 y, acumulando durante el periodo 2013-2017, el equivalente de un 72,5 % de ahorro bruto que ya se había desprendido del 2013. Al mismo tiempo, la transferencia de competencias delEstado a las colectividades territoriales ha incrementado los gastos de las mismas, a la vez que los efectos de la crisis recargan sus gastos sociales, reduciendo al mismo tiempo sus recursos fiscales; finalmente, la reforma territorial que sigue en proceso de construcción, en base a las competencias de diferentes niveles de las colectividades territoriales, nubla el horizonte.

Todos estos factores estructurantes, a los que cabe añadir el impacto más coyuntural de las elecciones locales de 2014, contribuyen a limitar los proyectos de inversión de los entes públicos, en un contexto en el que la recuperación que se esboza los hace sin embargo necesarios. De hecho, ya en el 2014, observábamos un verdadero retroceso de la inversión, que debería continuar en el 2015.

En un entorno exigente, las colectividades territoriales no tienen otra opción que incrementar la fiscalidad local, reducir sus gastos de funcionamiento o sus gastos de actuación social, recurrir al préstamo o reducir sus gastos de inversión. El principal esfuerzo es hoy relativo a esta última partida, cuando las colectividades territoriales manifiestan ser los mayores inversores públicos, muy por delante del Estado.

Para evitar un impacto demasiado importante y demasiado sostenible en la inversión, el gobierno ha tomado varias iniciativas cuyos efectos podrían seguir siendo limitados: adoptó medidas para que el mecanismo relacionado con el fondo de compensación del IVA sea más incitativo, decidió aumentar la dotación para el equipamiento de los territorios rurales, implementó una "ayuda para los alcaldes constructores" y lanzó conferencias regionales de apoyo para la inversión pública. Se están estudiando otras pistas, como la creación de un fondo para la inversión pública local o la aplicación de un mecanismo de amortización más lenta.

El CESE toma nota de la situación financiera de las colectividades territoriales, que sigue siendo sana, con una deuda controlada en general, pero observa que en un contexto de profundización de la deuda pública, el aumento de la deuda de las colectividades territoriales no puede ser una solución sostenible. Así mismo, no fomenta un aumento significativo de la fiscalidad local, con el objetivo de restaurar el ahorro bruto de los entes públicos.